高密民政信息第十二期
正视问题 理清思路 突出重点
我市社会组织党建和业务管理工作同步规范发展
4月8日上午，我市召开了全市社会组织工作会议。会议上，表彰了一批社会组织管理先进单位和先进社会组织，总结了去年的工作，安排部署了今年的工作任务。下发了《社会组织2010年工作要点》和《社会组织业务主管部门百分制考核办法》。各社会组织业务主管单位（部门）分管领导及部分社会团体、民办非企业单位负责人参加了会议。
会议提出，去年以来，我市针对“社会组织党组织覆盖率低、党员参加活动难、社会组织管理不规范、作用得不到充分发挥”等实际问题，借助社会组织深入学习实践科学发展观活动载体，创新社会组织管理体制、运行模式和工作方法，使社会组织党的建设得到加强，社会组织规范化管理程度进一步提升，在全省召开的学习实践科学发展观活动会议上作了典型发言，在省、市学习实践科学发展观总结表彰电视电话会议上，分别受到表彰，中央电视台《新闻联播》节目作过报道，中央、省学习实践科学发展观活动指导小组在工作简报上分别刊发了经验。
会议肯定了成绩，同时，提出了存在的问题：一是社会组织党组织的覆盖面仍然偏低，大多数社会组织因党员少或者无党员而没有建立党组织，存在“隐身党员”、“口袋党员”。二是有的业务主管单位（部门）对加强社会组织党建工作的重要性认识不足，注重抓业务，轻视抓党建，对所属社会组织党建工作指导不够，没有认真履行党建工作责任，致使所属社会组织个别党组织和党员还存在脱管现象。三是有的社会组织不服从登记管理机关的管理，不参加年检，存在无序发展状态，给我市社会组织党的建设和业务管理工作造成了一定的难度。
会议要求，要理清思路、突出重点，围绕“加强管理、扩大覆盖面、发挥功能作用、建立长效机制”等方面，推动社会组织党建和业务管理工作同步规范发展，具体抓好五个方面的工作：一是健全完善管理体制。按照“有利于教育管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用”的原则，对不同类型的社会组织，采取“谁审批、谁主管、谁负责”的方式，加强对社会组织党建工作的管理。在有条件的业务主管单位（部门）中，建立党总支；无条件建立党总支的，业务主管单位（部门）要安排专门的科室负责社会组织党建工作。二是进一步扩大党组织的覆盖面。对社会组织建立党组织情况逐一进行排查，采取多种方式，进一步提高党组织覆盖率。在保证质量的前提下，注重在没有党员和未建立党组织的社会组织中发展党员；注重在人数较多、规模较大、具有较大社会影响的社会组织中发展党员；注重把社会组织负责人、业务骨干作为党员发展的重点对象培养。三是进一步探索党组织开展活动、发挥作用的有效途径。充分利用短信平台、电化教育、互联网等手段，在党员和党组织之间建立起便捷的交流、联络渠道，增强实效性和针对性。充分发挥党工委的职能作用，分期分批对社会组织党组织书记及其党员进行培训。四是发挥党组织的核心引领作用。充分发挥党组织的政治优势和核心作用，落实好“四个一同”，即：社会组织登记注册与党组织建设一同审批，社会组织自身建设与党组织建设一同年检，社会组织创先争优与党组织建设一同表彰，社会组织换届调整班子与党组织建设一同进行。五是健全完善社会组织党建工作长效机制。进一步建立健全“党委领导、组织部门抓总、民政部门牵头、业务主管单位（部门）组织实施、社会组织积极参与”的运行机制。抓好社会组织党组织“三会一课”、民主生活会等各项制度，健全组织机构、组织制度、组织生活、组织职责，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制。把社会组织党组织与社会组织领导机构的职能协调起来，把党员队伍与会员融合起来，建立“看功能、利发展，查自律、议诚信”的长效机制，加快推动社会组织党建和业务工作同步、规范、有序、健康发展。
（局调研室）